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行进村庄住平易近数字素养与技能,助力数字村庄树立
发布日期:2022-09-09 00:17    点击次数:108

  作者:汤志伟(电子科技大学伶俐管理研究院院长,电子科技大学数字村庄再起研究左右主任,教学,博士生导师);吴珂旭(电子科技大学经济与打点学院博士研究生)

  以互联网为代表的新型数字信息技能的蓬勃崛起,日趋成为我国实行数字村庄战略的首要推动力。2019年,农业村庄部、核心网络安好和信息化委员会办公室联合印发的《数字农业村庄倒退结构( 2019—2025年) 》中指出,今后及“十四五”时代是推动农业村庄数字化的首要战略机缘期,必须适当令代趋势、驾御倒退机缘,加快数字技能推交应用,鼎力大肆提升数字化临蓐力,抢占数字农业村庄制高点,推动农业高品格倒退和村庄单方面再起,让泛博农平易近同享数字经济倒退盈利。2021年10月,核心网络安好和信息化委员会印发《提升全平易近数字素养与技能行为纲领》中也将提升农平易近数字技能作为首要使命与重点工程。2022年5月中共核心办公厅、国务院办公厅印发的《村庄树立行为实行规划》再次夸大,要“实行数字村庄树立倒退工程”。村庄住平易近是数字村庄树立的间接染指者,村庄住平易近数字素养与技能是推动数字村庄内生倒退的关键。

  1、 村庄住平易近数字素养与技能提升制约要素

  随着数字技能逐渐嵌入到农业临蓐和村庄糊口生计的方方面面,数字村庄倒退也在稳步向前。部份村庄已经根抵遍布数字化妆备并率行进先辈入数字村庄时代,享受到数字技能所带来的倒退功能。但同时我们也该当留心到,我国泛博村庄地区依然宽泛存在信息根抵设置配备摆设纤弱衰弱、村庄住平易近数字技能接触率偏低、数字素养水平无限等成就。数字素养和数字技能所带来的商业和文化朝价另有待进一步释放。今后村庄再起中制约我国村庄住平易近数字素养与技能提升的要素首要有下列几点:

  (一)城乡数字素养鸿沟所带来的“村庄迟滞”

  相较于都会,村庄难以整合各类劣势资源跟上数字时代的倒退。中国社会科学院信息化研究左右2021年宣布的《村庄再起战略背景下中国村庄数字素养考察阐发报告》表现,村庄住平易近数字素养比都会住平易近低37.5%,城乡之间依然存在分明的信息逆差和“数字鸿沟”,中西部地区部份村庄数字化倒退仍旧迟缓,城乡间数字倒退不服衡景象仍旧存在。中国互联网络信息左右宣布的《中国互联网倒退状况统计报告》表现,制止2021年12月,村庄网平易近局限为2.84亿,相当一部份村庄住平易近从未接触过互联网。而与此同时,中国网平易近总数为10.32亿,评释城乡之间仍存在较大的数字鸿沟。数字鸿沟导致在信息技能高度倒退时代依然存在“村庄迟滞”景象。“村庄迟滞”的表现情势一是数字化时代村庄倒退仍掉队于都会;二是在数字村庄树立中村庄住平易近没有被真正谋划起来,村庄住平易近染指数字村庄树立的主体性依然相对缺失。

  (二)数字村庄树立的局限化与村庄倒退的共性化需要之间的抵牾

  杰出的数字根抵设置配备摆设是村庄住平易近数字素养与技能提升的根抵保障,更是数字村庄树立的必备条件。《数字中国倒退报告(2021年)》表现村庄地区互联网遍布率已提升到57.6%,评释在数字村庄树立的推动进程中,根抵通讯设置配备摆设的树立已经初具局限。但数字村庄树立着实不只仅是信息根抵设置配备摆设树立和数字平台搭建,分隔了村庄社会和文化的数字村庄树立,就会成为一种纯真的技能呈现。而今村庄数字根抵设置配备摆设树立规划标的目标于标准化,规划策画每每复制都会的数据打点体系,聚焦于数据的可视化、景观化。不成认可,这些规划在信息进村入户、惠农服务网点、村庄电商倒退等方面功效较着。然则我国村庄情形千差万别,存在大量“小、散、远”的村庄。在这样的现真相况下,标准化、局限化的数字村庄树立平日会包庇村子的共性化需要,分隔于村庄事实的数字体系,每每应用率较低,这阻挠了村庄住平易近经由过程实际操作提升数字素养与才能。

  (三)数字村庄树立的人材需要与村庄数字人材供应之间的抵牾

  数字村庄树立中财富是根抵,人材是基本。数字村庄的倒退离不歇业余人材部队的树立。2020年第七次天下人口普查数据表现,我国60岁及以上人口占总人口的18.70%,与2010 年第六次天下人口普查比较,上升5.44个百分点。据《中国村庄再起综合考察研究报告(2021)》评释村庄人口老龄化逾越天下匀称水平。大量青壮年休息者从村庄流向了都会,保存村庄人口年纪偏大,受教诲水平偏低,导致其对数字技能兴致较低,面对数字技能的应用门槛,应用意向偏弱,故难以提升数字素养和技能。其他,村庄经济倒退相对掉队,根抵民众服务资源相对不足且品格不高,这导致村庄没法吸引人材尤为是数字人材来蛊惑村庄住平易近染指数字化树立,协助村庄住平易近行进数字素养与技能,这进一步增大了村庄数字人材需要与供应之间的缺口,使得村庄数字人材构造性失衡。

  2、村庄住平易近数字素养与技能提升的纾解之策

  针对上述制约要素,一方面需要延续完善数字村庄的树立与倒退的相干政策和执律例律,另外一方面要从下列几个方面单方面提升村庄住平易近的数字素养和数字技能水平。

  (一)强化政府兼顾谐和,弥合村庄住平易近的数字鸿沟

  作为一个宏壮宏壮的体系,数字村庄的树立进程中必须维持“政府主导、多部份协同、全社会染指、资源互通、全平易近共建同享”的倒退原则,本着这一原则,在应对城乡间、货物部间的“数字鸿沟”这一成就上理应加强政策过问。首先,理应在充分推敲我国村庄数字鸿沟成就的差异性与宏壮度的同时,承袭因地因时因势制宜的原则拟订相干数字化树立与过问政策,以放大地区间和地区外部的数字鸿沟。其次,各地要兼顾拟订提升村庄住平易近数字素养与技能行为策画,激劝科研机构、企业等各部份积极染指,经由过程行政伎俩打通资源传输渠道,扩大村庄地区5G、大数据、人工智能等新兴数字技能的笼盖领域和受众人群,升高村庄住平易近接触数字技能的难度,补偿数字鸿沟,充分发挥数字村庄树立在村庄再起中的赋能浸染。最后,展开安身村庄生孕育发糊口生计事实的数字新技能、新应用培训,让村庄住平易近在数字糊口生计中有更多的染指感和获取感,提升村庄住平易近数字化理念、素养和技能。

  (三)完善村庄信息根抵设置配备摆设树立,提升村庄住平易近数字应用才能

  在完善村庄数字根抵设置配备摆设树立的进程中要综合推敲我国村庄情形,并将现有的劣势数字资源举行整合。首先,要延续落实村庄电信网络、宽带网络、有线电视网络“三网”树立和降级,树立加倍一切的村庄信息服务体系,使得数字村庄的理念从物质上进入千村万户的家中。同时推敲到城乡间差异以及差异亲村的构造特征,整合优良数字资源和数字技能,打造兴许餍足村庄住平易近差异条理需要的数字服务平台。其他,在数字平台的树立进程中也理应推敲实用性,适合简化数字平台应用流程,升高操作难度,确保村庄住平易近有兴致,成宿愿染指到数字村庄的树立中来。经由过程“硬件设置配备摆设”完善和“软件平台”搭建,强化数据打点、数据资源和应用处景树立,提升村庄住平易近数字技能应用才能,加快数字村庄树立,助力村庄再起。

  (三)加强复合型“新农平易近”作育,夯实数字村庄人材反对

  数字时代的“新农平易近”差异于传统意思上的身份村庄住平易近,“新农平易近”意味着村庄住平易近再也不是主动的身份,而是主动的职业抉择。我们觉得复合型“新农平易近”起码该当包孕三个内容,即具有新理念、独霸新技能、顺应新趋势。新理念也就是数字理念、计算思惟和数字安好认识。新技能主若是具有信息检索才能、数字农业器材操作才能、合作构造才能等。顺应新趋势意味着新农平易近理应是兴许经由过程主动深造、开辟翻新来接续顺应技能、情形等的新变换。

  在复合型“新农平易近”作育进程中,上层政府理应积极改变村庄倒退思路,真正使数字技能成为催生村庄倒退和人平易近新福祉的首要落脚点。要进一步提升上层政府在数字人材作育中的翻新思惟,将作育新型数字村庄住平易近作为事变重点,以确实行进村庄住平易近数字化根抵设置配备摆设的应用被迫和深造兴致为作育焦点,兼顾村庄住平易近数字素养提升,在倒退树立的进程中接续探访村庄住平易近应用数字技能的外部鼓励与内在驱动,将为村庄住平易近供应更贴心、更多元化的数字服务作为数字人材作育事变的重点。同时,经由过程线上、线下积极开办村庄数字素养、数字技能培训班,对数字村庄用户中的“弱势群体”举行针对性培训,加快村庄住平易近临蓐力和缔造力的数字化转型。经由过程行进村庄住平易近的数字素养改变村庄思惟,行进认知水平,接续加强数字技能的溢出效应。

  数字村庄树立是完成村庄再起的殊途同归,泛博的村庄住平易近群体既是数字村庄树立的主体,同时又是数字村庄建立功能的最大受益人。只要提升村庄住平易近数字素养,行进村庄住平易近数字技能,变换村庄住平易近染指数字化树立的积极性,材干更高效地树立数字村庄,材干让泛博村庄住平易近民众真正享受到数字化时代所带来的盈利,并终究完成村庄再起这一巨大雅针。

  【本文系四川省社会科学结构重点名目“面向怪异敷裕的村庄财富再起倒退情势、门路和对策研究”(SC22A024)的阶段性研究功能】

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